智库指杜哈破局反是开发中国家胜利
发布时间:2020-01-31 22:50:13   点击: 供稿:宣传部

(中央社记者周盈成日内瓦三十一日专电)杜哈回合贸易谈判破局,各国普遍表达惋惜,且认为穷国受害最深;但设在日内瓦的开发中国家政府间智库“南方中心”认为,开发中国家终究未向富国低头,是一次胜利. 南方中心昨天发表的评论指出,“杜哈回合谈判瓦解,明白显示出已开发国家缺乏促进发展的政治意愿”;“只要杜哈回合的发展面向没有成为它的中心关怀及焦点,就会继续失败”.   这篇评论说,已开发国家希望藉由杜哈回合开拓市场机会;但对开发中国家而言,重要的是限制已开发国家的农业补贴,以及提供他们自己国家的小农足够的保护,以抵抗全球农产贸易中的扭曲情形.   文章说,已开发国家对于开发中国家要的这两个东西都没有给予,只要求开发中国家在工业产品方面大开门户,而这可能危害开发中国家未来的工业化.   它指出,这个星期谈判破裂的结果,“代表着开发中国家的一次胜利”;因为即使已开发国家没有适当倾听开发中国家的要求,后者“并没有让它们的发展议题滑下谈判桌”.   评论说,由于开发中国家联盟集结成有力的联盟,这次的情况已经和富国操纵的乌拉圭回合大不相同,因此,当然会导致特别防卫功能不彰的方案浮出时,上百个开发中国家联合提出替代方案.     自二十一日起召开的世界贸易组织(WTO)小型部长级会议,旨在敲定杜哈回合谈判两大领域农业和“非农产品市场进入(NAMA)”的减让模式,以争取在今年底前谈成这个自二零零一年底发起而延宕多时的回合. WTO秘书长拉米在二十五日提出一份处理了这两大领域中几项主要问题的方案,在美国、欧洲联盟、日本、澳洲、印度、巴西、中国等核心七方的会谈,以及紧接着三十多国部长的密室会议中,获多数认为可以“做为进一步讨论的基础”;但其中农业的特别防卫机制(SSM)的部分,印度当时就已反对. 二十七日,包含中国、印度在内的开发中国家G-33集团,以及非洲集团、非洲、加勒比海与太平洋集团(ACP)、小型脆弱经济体(SVEs)集团联合提出声明及替代方案,要求在特殊产品和SSM方面做调整,使农产进口国可以为国内产品提供更好的保护.   二十九日的七方会谈,在SSM议题上,主要是美国与印度激烈对立,中国站在印度一边,谈判破裂.   南方中心的评论还说,这次谈判,实质和程序上都是有瑕疵的.在实质上,它本末倒置地偏好已开发及工业化国家;在程序上,密室会议,以及更小仅七方参加的密室,都是排他与不民主的.   密室会议是从WTO前身关税暨贸易总协定(GATT)时就存在的非正式模式,一直被批评不透明,但至今沿用的理由,则是因认为少数具代表性或重要的核心成员讨论较有效率,补救不透明性的方法是把结果带到全体会员大会报告.   实际上以这次情况来看,大小密室会议每天动辄数小时甚至超过半天,秘书长在隔日大会报告却仅十几分钟,内容笼统,时效也迟.没获邀进密室的会员若不是靠有进去的同集团盟友简报,就是得像媒体记者一样到处打听;台湾的情形就是如此.

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